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中國電信“打贏脫貧攻堅戰,共享美好新生活”專題報道(二) 網絡扶貧:筑就致富信息天路
曾婭 2019-01-09 人民郵電報

“要想富,先修路。”這句曾經指引億萬人奔向小康的至理名言,在信息時代有了新的內涵:“要想富,請上信息高速路。”在險峻的懸崖山路,在無人的戈壁莽原,在偏僻的雪山林海,人們世世代代生活在與世隔絕的“信息孤島”上。脫貧,就要擺脫蒙昧狀態,了解現代社會的萬千變化;扶貧,就要筑就致富信息天路,踏準多彩世界的節拍鼓點。信息基礎設施是貧困地區脫貧的重要保障。建設網絡、溝通信息,是中國電信的基礎和強項,因而網絡扶貧和信息化扶貧成為中國電信扶貧開發工作的重中之重。

光網通達山鄉 4G覆蓋村莊

黨的十八大以來,中國電信全集團在貧困地區持續加大網絡基礎設施建設投入,增加專項扶貧資金。2013年至2017年,中國電信在農村地區投資1040多億元,用于有線、無線接入網絡建設,建成4G基站42.1萬個、FTTH端口1.1億個,比2012年年底增長約10倍。截至2017年年底,中國電信4G網絡已覆蓋全國100%的鄉鎮、81%的行政村,較2012年年底分別提升44個百分點;光纖寬帶覆蓋全國89%的鄉鎮、65%的行政村,較2012年年底提升50個百分點。深度貧困地區基礎通信能力得到極大提升,中國電信提前全面完成所承擔的5.2萬個行政村的通光纜建設任務。

在四川鹽源縣、木里藏族自治縣,中國電信于2017年實現63個鄉鎮全部通光纖寬帶和4G,集團定點的泡兒灣村和四川省公司定點的大灣子村建檔立卡貧困戶已全部脫貧;在新疆疏附縣,中國電信于2016年實現全縣861個村民小組全部通光纜;在廣西田林縣,中國電信進行了五期光網建設,2017年9月以前全縣實現165個行政村村村通寬帶;在西藏昌都邊壩縣,中國電信實施“一個門戶、兩個中心、三個平臺、十大項目”的智慧昌都建設,搭建電商平臺,為邊壩縣乃至昌都市農畜產品上電商平臺創造條件;在青海久治縣,中國電信投入869萬元,用于通信基礎網絡建設,截至目前,久治縣易地搬遷安置點的通信網絡覆蓋率達到80%,寬帶接入能力達到100M;在險峻的懸崖山路上,中國電信員工人背肩扛,將大量的通信設備運上山,克服重重困難,甚至冒著生命危險奮力施工……2016年12月底,中國電信提前實現了四川“懸崖村”電信網絡的開通。

2017年,中國電信在“三區三州”(“三區”是指西藏、新疆南疆四地州和四川省藏區,“三州”是指甘肅臨夏回族自治州、四川涼山彝族自治州和云南怒江傈僳族自治州等深度貧困地區)完成網絡建設投資24.6億元,在六個集團定點對口縣安排投資近8000萬元,鞏固和提升了深度貧困地區與六個縣的基礎通信服務能力。2018年,在“三區三州”6省份(四川、云南、新疆、甘肅、青海、西藏)安排投資115.7億元,其中在“三區三州”深度貧困區域,安排投資17.6億元,較同類區域配置提高近30%,重點提升深度貧困地區基礎通信能力,至年末實現光寬帶和4G總體“雙75%”覆蓋;在六個集團定點對口縣安排投資近4500萬元,較同類區域配置提高50%,重點用于無線網絡覆蓋、光網改造、信息便民和安全項目等,鞏固和提升了當地通信基礎網絡和綜合信息服務能力。

自2016年工信部開展普遍服務試點工作以來,中國電信認真組織、積極參與、主動擔當,在前三批次普遍服務試點工作中共承擔了40%的建設任務,涉及24個省約5.2萬行政村通光纜的建設任務。在企業建設資金緊張的情況下,全力保障項目投資,累計投入超百億元建設資金,克服偏遠地區自然條件惡劣、基礎設施較差等客觀不利因素,加快電信普遍服務實施,深入推進網絡基礎設施建設,全面保證普遍服務工程建設進度。中國電信承擔的前三批普遍服務約5.2萬個行政村,提前完成通光纜建設任務,為提前完成國家“十三五”規劃提出的寬帶網絡覆蓋90%以上貧困村的任務作出巨大貢獻。

用得上 用得起 用得好

為讓貧困地區百姓享受到“用得上、用得起、用得好”的信息服務,中國電信實施普惠加定向的資費優惠政策,加大深度貧困地區的業務扶貧優惠力度,努力提升精準扶貧的針對性。

一方面,中國電信堅決貫徹國家“提速降費”相關要求,為企業競爭力“提速”,為社會總成本“降費”。取消漫游費、推出融合低價套餐、大幅降低流量等惠民舉措讓困難群眾切實受益。在“提速降費”的基礎上,出臺對全國334個深度貧困縣的資費優惠政策,面向農村和流動人口聚集區域提供低門檻寬帶服務。加快智能終端普及,集團組織制定發布中國電信扶貧終端白皮書,提供6款簡單易用、價格低至299至499元的4G入門機。完成天翼高清扶貧內容產品框架設計,持續豐富IPTV視頻服務內容,提供各類扶貧資訊及應用。集團引入農業科技、教育培訓、衛生健康、精準扶貧案例等全國性內容,各省公司引入農業資訊、特色文化、風光旅游、精準扶貧實例等本地內容,組織開發天翼高清扶貧專區產品,在IPTV顯著位置加載。各省結合當地的情況面向不同區域和客戶開展網齡提速、融合優惠、紅包返利、話費贈送等各類優惠活動,并在具備條件的省份中,面向農村和流動人口聚集區域提供低門檻日租型或計時型寬帶服務。

另一方面,中國電信針對集團定點對口縣精準識別的建檔立卡貧困戶逐步推出移動、寬帶等業務扶貧專屬資費優惠,實現精準幫扶。目前六個貧困縣主推套餐資費均不高于所在省公司的主推資費。四川鹽源縣、木里縣,新疆疏附縣,廣西田林縣還提供了美麗鄉村卡、建檔立卡戶寬帶優惠、不限量套餐資費減半等特色優惠活動。

網絡扶貧 功在不舍

建網、用網,脫貧、致富,功在不舍,功在持之以恒。2018年7月,中國電信集團公司召開黨組會和扶貧領導小組會議,決定進一步加大對貧困地區的投入,提升網絡扶貧的能力,以保證這些貧困地區網絡基礎設施與其他地方保持同步;同時,增加扶貧捐贈資金,提高了近60%。集團要求各省繼續加大對貧困地區網絡基礎設施的投入,落實扶貧專項資金,增加捐贈預算,同時要提高扶貧資金使用效率,支持貧困地區推進民生工程建設。

目前,中國電信已組織完成《2019~2020年中國電信網絡扶貧規劃》,要求各省據此補齊貧困地區的網絡能力短板。實現貧困村通寬及扶貧投資臺賬精準管理。建立全國建檔立卡貧困村通寬帶能力建設臺賬,對未通寬帶貧困村網絡覆蓋情況定期跟蹤、精準管理。年內保質保量完成前三批普遍服務試點任務以及定點扶貧縣建設任務。推進光纖寬帶網絡延伸。加快電信普遍服務試點村光纖網絡建設,并同步做好已通光區域學校及村委會等重點場所的網絡覆蓋。加快4G網絡覆蓋進程,積極參與第四批普遍服務4G項目招投標,充分借助中央財政補貼資金的引導作用,爭取更多地方政策支持。優先支持深度貧困地區和扶貧定點對口縣,組織相關省公司編制《2019年~2020年集團定點對口縣網絡扶貧規劃》,精準指導定點對口縣的網絡扶貧工作。

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